、案情简介：

1、2010年1月，中煤建筑公司和无为经开区在招投标后签订施工合同，工程内容：无为经开区二期道路V标，工程款3300余万元。钱某作为实际施工人组织施工。

2、2015年4月，因国务院批准区划调整，即将无为的二坝镇整体并入芜湖鸠江区，在两级政 府见证下，此工程的发包人由无为经开区调整为鸠江住建委。

3、因种种原因造成停工，实际施工人提起诉讼。

二、审情况

1、原告：钱某。被告；中煤建筑公司、无为经开区、鸠江住建委

诉讼请求：要求中煤公司支付工程款及损失160余万元，无为经开区、鸠江住建委承担连带责任。

2、我的意见：我是无为经开区法律顾问，作为代理人提出：无为经开区对原告的损失不承担责任。事实依据：2015年4月，因区划调整，在两级政 府见证下，此工程的发包人由无为经开区调整为鸠江住建委。此次变更是整体变更，不但变更合同权利而且变更合同义务。 法律依据：《合同法》第88条规定：“当事人方经对方同意，可以将自己在合同中的权利义务并转让给第三人”。

3、审结果：判决无为经开区不承担支付责任。

三、二审情况：中煤建筑公司上诉，仅对损失大小、支付方式提出上诉。二审维持。

四、总结：在履行施工合同过程中，如果因某种原因，发包主体发生整体变更，从变更之日起，原发包人不承担建设施工合同的任何责任。

本案判决书：（2017）皖0107民初1027号，（20180皖02民终2159号。关联判决书：（2018）高法民终423号